Такса за битови отпадъци през 2025 г. се повишава с 50 процента

ОБЩИ Н С К И                  С Ъ В Е Т - К А Р Л О В О




                            Р    Е    Ш      Е     Н     И    Е

                                           №422


        ВЗЕТО С ПРОТОКОЛ № 20 ОТ ЗАСЕДАНИЕ НА ОБЩИНСКИ
            СЪВЕТ КАРЛОВО, ПРОВЕДЕНО НА 19.12.2024 година




   ОТНОСНО: Одобряване на План-сметка за дейностите по
управление на отпадъците и определяне размера на таксата за
битови отпадъци за 2025 г. в Община Карлово.



ПО ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА: д-р Емил Станев Кабаиванов –
                                                   Кмет на Община Карлово


      На основание чл. 21, ал. 2 във връзка с чл. 21, ал. 1, т. 7 от Закона за местното
самоуправление и местната администрация, във връзка с чл. 6, ал. 2, чл. 62, чл. 66, чл. 67
и чл. 69, ал. 1 от ЗМДТ и чл. 19, ал. 5 от Наредбата за определянето и
администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община
Карлово, предвид изложеното в предложение № 93-00-3360 от 14.11.2024 г., Общински
съвет Карлово.



                                 Р     Е     Ш      И:


       1.Одобрява план – сметка за поддържане на чистотата на територията община
Карлово в размер на 7 171 782.97 лв. в това число 471 993,23 лв. недобори от предходната
година, оформена като приложение № 1, която е неразделна част от настоящото
решение.
        2.На основание чл. 67, ал. 2 и ал. 4 от Закона за местните данъци и такси,
определя основа за изчисляване на размера на таксата за битови отпадъци за 2025 г. в
левове, пропорционално върху основа - данъчната оценка на имотите, определена по реда
на чл. 20 и чл. 21 от Закона за местните данъци и такси /ЗМДТ/ и/или върху по-
голямата от двете величини: отчетна стойност и данъчна оценка, както следва:
        за жилищни имоти /население и жилищни имоти фирми/ промил върху
данъчната оценка на недвижимите имоти.
        за нежилищни имоти /физически и юридически лица/ промил върху по-високата
от данъчната оценка и отчетната стойност на недвижимите имоти.
        3. На основание чл. 19, ал. 5 от Наредбата за определянето и администрирането
на местните такси и цени на услуги на територията на Община Карлово приема
годишен размер на такса за обслужване според количеството ТБО:
        един път седмично, всички населени места на:
        - кофа с обем 0,11 м3 – 150.00 лв.
        - контейнер с обем 1,1 м3- 900,00 лв.
        контейнер с обем 4 м3 , честота на извозване 2 пъти месечно - 2500,00 лв.
        за еднократно допълнително сметоизвозване по заявка, такса облагане:
        - кофа с обем 0,11 м3 – 50.00 лв.
        - контейнер с обем 1,1 м3 – 110,00 лв.
        - Контейнер с обем 4 м3 – 200,00 лв.
        4. На основание чл. 8, ал.4 ЗМДТ във връзка с не възстановяването на пълния
размер на разходите по предоставяне на услугите, определя за дофинансиране от
общинските приходи, както следва:
        - за дофинансиране на дейностите по „Сметосъбиране и сметоизвозване“ сумата
в размер на - 739 000,00 лв.
        -Планираните разходи за обезпечения по чл. 60 и за отчисления по чл. 64 на ЗУО
да се разходват за предварително третиране чрез сепариране и компостиране, съгласно
Закона за изменение и допълнение на Закона за местните данъци и такси, (ДВ бр. 81
/24.09.2024 г.) – в размер на 519 750,00 лв.
        5. Задължава Кмета на Община Карлово да включи в бюджета на общината за 2025
г. по прихода и разхода определените в план – сметката средства.



      МОТИВИ: В изпълнение на разпоредбите на Закона за местните данъци и такси
(ЗМДТ) внасям за разглеждане и одобряване на план-сметка за дейностите по чл. 66, ал.
1 от Закона за местните данъци и такси за 2025 г. и определяне размера на таксата за
битови отпадъци по населени места и цени на услуги за 2025 г. на територията на
Община Карлово.

      Причини, които налагат приемането:

      На основание чл. 66, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси, чл. 18 от
Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги
на територията на Община Карлово, Общинският съвет е органът, който определя
годишния размер на таксата за битови отпадъци за всяко населено място, въз основа на
одобрена план–сметка, включваща разходите за дейностите по събиране, извозване и
обезвреждане в депа или други съоръжения на битовите отпадъци, както и за поддържане
чистота на териториите за обществено ползване. Размерът на таксата се определя за
всяка услуга поотделно. Съгласно чл. 67 от Закона за местните данъци и такси,
размерът на таксата се определя в левове според количеството на битовите отпадъци.
Когато не може да се установи количеството отпадъци, размерът на таксата се
определя в левове на ползвател или пропорционално върху основа, определена от
Общинския съвет.

     Дейностите по сметосъбиране и сметоизвозване, обезвреждане на битовите
отпадъци в депа или други съоръжения и поддържане чистота на териториите за
обществено ползване са регламентирани в глава трета, раздел І от Закона за местните
данъци и такси. Общинският съвет ежегодно одобрява годишна план-сметка за
дейностите по поддържане на чистота, включваща необходимите разходи за:

     - осигуряване на съдове за съхраняване на битовите отпадъци – контейнери, кофи и
други;
     - събиране, включително разделно, на битовите отпадъци и транспортирането им
до депата или други инсталации и съоръжения за третирането им;
     - почистване на уличните платна, площадите, алеите, парковите и другите
територии от населените места, предназначени за обществено ползване;
     - проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и
мониторинг на депата за битови отпадъци или други инсталации или съоръжения за
обезвреждане, рециклиране и оползотворяване на битови отпадъци, включително
обезпеченията и отчисленията по чл. 60 и 64 от Закона за управление на отпадъците.
     Съгласно чл. 62 и чл. 67 от ЗМДТ (действащата към настоящия момент редакция)
размерът на таксата се определя за всяка услуга поотделно – сметосъбиране и
сметоизвозване, обезвреждане в депа, чистота на териториите за обществено ползване, в
левове според количеството на битовите отпадъци.      Предвид гореизложеното следва да
се анализира и обоснове редът и начинът за определяне размера на отделните услуги,
както следва:

     В чл. 19, ал. 5 и 6 от Наредбата за определянето и администрирането на местните
такси и цени на услуги на територията на Община Карлово е предвидена възможност
данъчно задължените лица да подадат декларация, с която декларират количеството
отпадък и необходимия брой съдове. В този случай в проекта за решение е предвидено да
се определя размер на таксата на база декларирани съдове и честота на извозване на
съответния съд.

     За всички останали данъчно задължени лица е невъзможно да се установи
количеството на битовия отпадък, което всеки ползвател на услугата изхвърля, тъй
като сметосъбирането и сметоизвозването не е организирано с индивидуални съдове за
отпадъци. На територията на община Карлово на общодостъпни места са поставени
контейнери за колективно ползване, поради което не може да се установи конкретното
количество на битовите отпадъци отделно за всеки имот и въз основа на него да се
плати такса. В жилищните райони с големи етажни собствености е невъзможно да бъде
установено и отчетено конкретното количество отпадъци, което генерира всяко
домакинство.

     Към настоящият момент основа за определяне размера на ТБО за недвижимите
имоти собственост на физически и юридически лица е данъчната оценка. За въвеждане
на реално измерване на количеството битови отпадъци е необходимо за всеки жител да
бъде закупен съд за отпадъци и при всяко сметоизвозване битовите отпадъци да се
претеглят и записват. Да се обособят специализирани помещения или клетки за
събиране на отпадъци от живущите в етажна собственост. Това практически е свързано
с необходимост от голяма техническа и материална база и създаване на изцяло нова
организация на сметосъбирането и сметоизвозването. За всичко това е необходимо
технологично време и огромен финансов ресурс, с какъвто Община Карлово не разполага.

От друга страна, към настоящия момент не е налична база и методология за определяне
размера на такса битови отпадъци въз основа на количеството им

     Поради тези причини е невъзможно определянето на такса битови отпадъци на база
количество.

     Съгласно Закона за данък върху добавената стойност, е планираното ДДС за
дейностите в размер на 803827,33 лева е за сметка на приходите от таксата за битови
отпадъци за 2025 година.

     Също така за 2025 г. година е увеличена и минималната работна заплата. Тези
обстоятелства водят до допълнително завишаване на разходите по предоставяне на
горецитираните дейности .

     При изработване на проекта на план-сметка за дейностите по чл. 66, ал. 1 от
Закона за местните данъци и такси за 2025 г. по населени места са спазени принципите
на необходимост, обоснованост, предвидимост, откритост, съгласуваност,
субсидиарност, пропорционалност и стабилност.

     Принцип на необходимост - необходимо е в съответствие с чл. 66, ал. 1 от Закона за
местните данъци и такси и чл. 19, ал. 1 от Наредбата за определяне и администриране
на местните такси и цени на услуги на територията на община Карлово, Общинският
съвет да определи размера на таксата за битови отпадъци при спазване на принципите
за възстановяване на пълните разходи на общината по предоставяне на предлаганите
услуги, въз основа на одобрена план– сметка, включваща разходите за дейностите по
събиране, извозване и обезвреждане в депа или други съоръжения на битовите отпадъци,
както и за поддържане чистота на териториите за обществено ползване.
     Принцип на обоснованост - целите на приемането са спазване на разпоредбите на
Закона за местните данъци и такси, приемане в срок на план-сметка за дейностите по
чл. 66, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси за 2025 г., определяне размера на
таксата за битови отпадъци и цени на услуги за 2025 г. на територията на Община
Карлово и постигане на максимална прозрачност при определяне на приходите и
необходимите разходи за осъществяване на дейностите по чл. 66, ал.1 от Закона за
местните данъци и такси по населени места.

    Принцип на предвидимост и откритост – проектът с докладната записка и
приложенията към нея са публикувани на официалния сайт на Община Карлово за
становище и предложения от заинтересованите лица.

     Принципът на съгласуваност - проектът с докладната записка и мотивите са
съгласувани със служителите на всички структурни звена от Общинска администрация
– Карлово, чиято дейност е свързана с прилагането на посочения нормативен акт.

     Принцип на субсидираност, пропорционалност и стабилност - при изработването
на проекта са спазени изискванията на Закона за нормативните актове, зачетени са
принципите на необходимост, обоснованост, предвидимост, откритост, съгласуваност,
субсидиарност, пропорционалност и стабилност, и са проведени обществени
консултации с гражданите и юридическите лица.

      С ПМС № 93 от 4.04.2024 г., (обн., ДВ, бр. 31 от 9.04.2024г.) е приета НАРЕДБА
за реда за изготвяне и образеца на план-сметката за относимите разходи за извършване
на дейностите по предоставяне на услугите, за които се заплаща таксата за битови
отпадъци, и за начина на изчисляване размера на таксата при прилагане на основите,
предвидени в Закона за местните данъци и такси, според която трябваше да се премине
към нови основи за определяне на такса битови отпадъци, в сила от 01.01.2025 г.
Съгласно последните изменения, обнародвани в ДВ бр.81/24.09.2024 г., предстои да влезе в
сила от 01.01.2026 г., с приемане на нова наредба по чл.9 от ЗМДТ модернизиране на
системата за определяне и администриране на ТБО.

       Проекта за определяне на годишния размер на такса „Битови отпадъци” за 2025
г. по населени места е изготвен на база сега действащото законодателство, като
обезпечава разходите на услугите по чл. 62 от ЗМДТ. Към момента в Община Карлово се
акумулират приходи за ТБО, в размер по-малък от разходите, които реално се
извършват за сметосъбиране, сметоизвозване, третиране на отпадъци и подържане на
чистота на обществените площи, което води до покриване на горе цитираните разходи
с други местни приходи на общината.

    Предвид изложеното, предлагам Общинският съвет, да определи размера на
таксата за битови отпадъци по реда на чл. 67, ал. 2 от ЗМДТ за всеки конкретен имот
пропорционално в промили, както следва:
     - За жилищни и вилни имоти – върху основа - данъчната оценка на имота,
определена по реда на чл. 20 и чл. 21 от ЗМДТ;

     - За нежилищни имоти, собственост на физически лица и за които не е подадена
декларация по чл. 19 от Наредбата – върху основа - данъчната оценка на имота,
определена по реда на чл. 20 и чл. 21 от ЗМДТ;

     - За нежилищни имоти, собственост на юридически лица и еднолични търговци, за
които не е подадена декларация по чл. 19, ал. 5 от Наредбата - върху основа - по голямата
от двете величини: отчетна стойност и данъчна оценка на имота, определена по реда на
чл. 20 и чл. 21 от ЗМДТ.
     Предложението e размерът на таксата за битови отпадъци през 2025 г. да се
повиши с 50%. Основание за повишението е да се покрие инфлационния ръст и
повишението на минималната работна заплата, която от 933,00 лв. през 2024, се
увеличи на 1077 лв. за 2025 год.

     При изчисляването на таксата за битовите отпадъци са използвани данни за
данъчните оценки на имотите на физическите и юридическите лица, предоставени от
отдел „Местни данъци и такси“.

    Предлагам следното разпределение на средствата за дейностите по управление на
отпадъците и поддържане на чистотата на територията на Община Карлово през 2025
г:

    1. Планираните разходи за сметосъбиране, сметоизвозване на битови отпадъци и
        осигуряване на нови съдове за отпадъци са в размер на - 2 904807.64 лв.
    2. Обезвреждане на битови отпадъци в депа или други съоръжения -801 120,00 лв.
    2.1 Планирани средства за обезпечения по чл. 60 са в размер на 49 500 лв. и за
отчисления по чл. 64 на ЗУО в размер на 470 250 лв.
    3. Планираните разходи за поддържане на чистотата на териториите за
        обществено ползване са в размер на – 1 751 409.00 лв.
    4. Предвидени разходи за ДДС – 803 827,33 лв.
    5. Преходен остатък от отчисления от предходна година в размер на - 910 619.00
        лв., подробна разбивка представена в Приложение № 2.

     Размерът на таксата за битови отпадъци за отделните населени места на
територията на общината е определен на база:
     Прогноза за очакваните приходи за съответното населено място и за прогнозните
разходи, при спазване на принципа за понасяне на разходите от причинителя или
притежателя на отпадъците.
      Цели, които се поставят с предложения проект:
      - спазване на разпоредбите на ЗМДТ;
      - приемане в срок на план-сметка за дейностите по чл. 66, ал. 1 от Закона за
     местните данъци и такси за 2025 г. по населени места;
  - определяне размера на таксата за битови отпадъци по населени места и цени на
услуги за 2025 г. на територията на Община Карлово;
 - прозрачност при определяне на приходите и необходимите разходи за
осъществяване на дейностите по чл. 66, ал. 1 от ЗМДТ по населени места.
    Финансови и други средства, необходими за прилагане на предложения проект:
      - разработването на проекта не е свързано с изразходване на допълнителни
финансови средства от бюджета на общината, както и с допълнителни човешки
ресурси за разработването му;
      - в Приложение №1 към докладната записка са посочени необходимите
финансови средства по източници на приходи, за изпълнение на разходите, свързани
с дейностите по чл. 66, ал. 1 от ЗМДТ. В предложената план сметка размера на
промила е:
-За жилищни и вилни имоти на физически и юридически лица /вкл. еднолични
търговци/
За гр. Карлово
        Общо                  7,53 (промил)

      Сметосъбиране         4,22

      Поддър.депо           2,02

      Поддър.чистота        1,29

За останалите населени места
      Общо                 14,00 (промил)

      Сметосъбиране         9,38

      Поддър.депо           2,40

      Поддър.чистота        2,22

-За нежилищни имоти на юридически лица, физически лица вкл. фирми на
еднолични търговци
      Общо             14,56 (промил)

      Сметосъбиране         2,00

      Поддър.депо           5,12

      Поддър.чистота        7,44


Очаквани резултати от прилагането на проекта:
    - постигане на поставените цели;
          - по-добро управление на финансовите средства, свързани с извършване на
     дейностите по чл. 66, ал. 1 от ЗМДТ по населени места на територията на
     община Карлово.
       Настоящият проект и съответствието му с правото на Европейския съюз е
предопределено от синхронизирането на действащото българско законодателство с
регламентите и директивите, относими към тази материя.




ОБЩ БРОЙ ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ: 33
ПРИСЪСТВУВАЛИ:31
ГЛАСУВАЛИ:31
<<ЗА>> 19
<<ПРОТИВ>> НЯМА
<<ВЪЗДЪРЖАЛИ СЕ>> 12



                                     ПРЕДСЕДАТЕЛ на
                                     Общински съвет Карлово
                                               г-н ДОНЬО ТОДОРОВ

      ПРОТОКОЛЧИК:
           Невена Арменова
      ВЯРНО С ОРИГИНАЛА:
                             печат