Такса смет за 2024 г. в Карлово остава без промяна

ОБЩИ Н С К И                   С Ъ В Е Т - К А Р Л О В О




                          Р     Е    Ш      Е    Н      И    Е

                                         №31


       ВЗЕТО С ПРОТОКОЛ № 4 ОТ ЗАСЕДАНИЕ НА ОБЩИНСКИ
           СЪВЕТ КАРЛОВО, ПРОВЕДЕНО НА 21.12.2023 година




     ОТНОСНО: Одобряване на План-сметка за дейностите по
управление на отпадъците и определяне размера на таксата за
битови отпадъци за 2024 г. в Община Карлово.


ПО ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА: д-р Емил Станев Кабаиванов –
                                                  Кмет на Община Карлово

      На основание чл. 21, ал. 2 във връзка с чл. 21, ал. 1, т. 7 от Закона за местното
самоуправление и местната администрация чл. 6, ал. 2, чл. 62, чл. 66, чл. 67 и чл. 69,
ал. 1 от ЗМДТ и чл. 19, ал. 5 от Наредбата за определянето и администрирането на
местните такси и цени на услуги на територията на Община Карлово

                               Р     Е     Ш       И:


1. Одобрява план – сметка за поддържане на чистотата на територията община
Карлово в размер на 5 738 454,50 лв. в това число 388 468,51 лв. недобори от
предходната година, оформена като приложение № 1, която е неразделна част от
настоящото решение.
2. На основание чл. 67, ал. 2 и ал. 4 от Закона за местните данъци и такси, определя
основа за изчисляване на размера на таксата за битови отпадъци за 2024 г. в левове,
пропорционално върху основа - данъчната оценка на имотите, определена по реда на
чл. 20 и чл. 21 от Закона за местните данъци и такси /ЗМДТ/ и/или върху по-
голямата от двете величини: отчетна стойност и данъчна оценка, както следва:
за жилищни имоти /население и жилищни имоти фирми/ промил върху данъчната
оценка на недвижимите имоти.
за нежилищни имоти /физически и юридически лица/ промил върху по-високата от
данъчната оценка и отчетната стойност на недвижимите имоти.
3. На основание чл. 19, ал. 5 от Наредбата за определянето и администрирането на
местните такси и цени на услуги на територията на Община Карлово приема
годишен размер на такса за обслужване според количеството ТБО:
един път седмично, всички населени места на:
- кофа с обем 0,11 м3 – 90.00 лв.
- контейнер с обем 1,1 м3- 600,00 лв.
контейнер с обем 4 м3 , честота на извозване 2 пъти месечно - 1650,00 лв.
за еднократно допълнително сметоизвозване по заявка, такса облагане:
- кофа с обем 0,11 м3 – 20.00 лв.
- контейнер с обем 1,1 м3 – 55,00 лв.
- Контейнер с обем 4 м3 – 100,00 лв.
4. На основание чл. 8, ал.4 ЗМДТ във връзка с не възстановяването на пълния размер на
разходите по предоставяне на услугите, определя за дофинансиране от общинските
приходи, както следва:
- за дофинансиране на дейностите по „Сметосъбиране и сметоизвозване“ сумата в
размер на 585 000,00 лв.
5. Задължава Кмета на Община Карлово да включи в бюджета на общината за 2024 г.
по прихода и разхода определените в план – сметката средства.


        МОТИВИ: В изпълнение на разпоредбите на Закона за местните данъци и
такси (ЗМДТ) внасям за разглеждане и одобряване на план-сметка за дейностите по
чл. 66, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси за 2024 г. и определяне размера на
таксата за битови отпадъци по населени места и цени на услуги за 2024 г. на
територията на Община Карлово.

      Причини, които налагат приемането:

       На основание чл. 66, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси, чл. 18 от
Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги
на територията на Община Карлово, Общинският съвет е органът, който определя
годишния размер на таксата за битови отпадъци за всяко населено място, въз основа
на одобрена план–сметка, включваща разходите за дейностите по събиране, извозване
и обезвреждане в депа или други съоръжения на битовите отпадъци, както и за
поддържане чистота на териториите за обществено ползване. Размерът на таксата
се определя за всяка услуга поотделно. Съгласно чл. 67 от Закона за местните данъци и
такси, размерът на таксата се определя в левове според количеството на битовите
отпадъци. Когато не може да се установи количеството отпадъци, размерът на
таксата се определя в левове на ползвател или пропорционално върху основа,
определена от Общинския съвет.

    Дейностите по сметосъбиране и сметоизвозване, обезвреждане на битовите
отпадъци в депа или други съоръжения и поддържане чистота на териториите за
обществено ползване са регламентирани в глава трета, раздел І от Закона за
местните данъци и такси. Общинският съвет ежегодно одобрява годишна план-
сметка за дейностите по поддържане на чистота, включваща необходимите разходи
за:

     - осигуряване на съдове за съхраняване на битовите отпадъци – контейнери, кофи
и други;
     - събиране, включително разделно, на битовите отпадъци и транспортирането
им до депата или други инсталации и съоръжения за третирането им;
     - почистване на уличните платна, площадите, алеите, парковите и другите
територии от населените места, предназначени за обществено ползване;
     - проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и
мониторинг на депата за битови отпадъци или други инсталации или съоръжения за
обезвреждане, рециклиране и оползотворяване на битови отпадъци, включително
обезпеченията и отчисленията по чл. 60 и 64 от Закона за управление на отпадъците.
     Съгласно чл. 62 и чл. 67 от ЗМДТ размерът на таксата се определя за всяка
услуга поотделно – сметосъбиране и сметоизвозване, обезвреждане в депа, чистота на
териториите за обществено ползване, в левове според количеството на битовите
отпадъци.        Предвид гореизложеното следва да се анализира и обоснове редът и
начинът за определяне размера на отделните услуги, както следва:

     В чл. 19, ал. 5 и 6 от Наредбата за определянето и администрирането на
местните такси и цени на услуги на територията на Община Карлово е предвидена
възможност данъчно задължените лица да подадат декларация, с която декларират
количеството отпадък и необходимия брой съдове. В този случай в проекта за решение
е предвидено да се определя размер на таксата на база декларирани съдове и честота на
извозване на съответния съд.

     За всички останали данъчно задължени лица е невъзможно да се установи
количеството на битовия отпадък, което всеки ползвател на услугата изхвърля, тъй
като сметосъбирането и сметоизвозването не е организирано с индивидуални съдове за
отпадъци. На територията на община Карлово на общодостъпни места са поставени
контейнери за колективно ползване, поради което не може да се установи
конкретното количество на битовите отпадъци отделно за всеки имот и въз основа
на него да се плати такса. В жилищните райони с големи етажни собствености е
невъзможно да бъде установено и отчетено конкретното количество отпадъци, което
генерира всяко домакинство.

     Към настоящият момент основа за определяне размера на ТБО за недвижимите
имоти собственост на физически и юридически лица е данъчната оценка. За въвеждане
на реално измерване на количеството битови отпадъци е необходимо за всеки жител
да бъде закупен съд за отпадъци и при всяко сметоизвозване битовите отпадъци да се
претеглят и записват. Да се обособят специализирани помещения или клетки за
събиране на отпадъци от живущите в етажна собственост. Това практически е
свързано с необходимост от голяма техническа и материална база и създаване на
изцяло нова организация на сметосъбирането и сметоизвозването. За всичко това е
необходимо технологично време и огромен финансов ресурс, с какъвто Община Карлово
не разполага.

От друга страна, към настоящия момент не е налична база и методология за
определяне размера на такса битови отпадъци въз основа на количеството им

      Поради тези причини е невъзможно определянето на такса битови отпадъци на
база количество.

     Изменен е Закона за данък върху добавената стойност, като отчитането на ДДС
за дейностите сметосъбиране и сметоизвозване – 570063,91 лева е за сметка на
приходите от таксата за битови отпадъци. През 2023 година е увеличена и
минималната работна заплата. Тези обстоятелства водят до допълнително
завишаване на разходите по предоставяне на горецитираните дейности .

     При изработване на проекта на план-сметка за дейностите по чл. 66, ал. 1 от
Закона за местните данъци и такси за 2024 г. по населени места са спазени
принципите на необходимост, обоснованост, предвидимост, откритост,
съгласуваност, субсидиарност, пропорционалност и стабилност.

     Принцип на необходимост - необходимо е в съответствие с чл. 66, ал. 1 от
Закона за местните данъци и такси и чл. 19, ал. 1 от Наредбата за определяне и
администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община
Карлово, Общинският съвет да определи размера на таксата за битови отпадъци при
спазване на принципите за възстановяване на пълните разходи на общината по
предоставяне на предлаганите услуги, въз основа на одобрена план– сметка, включваща
разходите за дейностите по събиране, извозване и обезвреждане в депа или други
съоръжения на битовите отпадъци, както и за поддържане чистота на териториите
за обществено ползване.

     Принцип на обоснованост - целите на приемането са спазване на разпоредбите на
Закона за местните данъци и такси, приемане в срок на план-сметка за дейностите
по чл. 66, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси за 2024 г., определяне размера на
таксата за битови отпадъци и цени на услуги за 2024 г. на територията на Община
Карлово и постигане на максимална прозрачност при определяне на приходите и
необходимите разходи за осъществяване на дейностите по чл. 66, ал.1 от Закона за
местните данъци и такси по населени места.

    Принцип на предвидимост и откритост – проектът с докладната записка и
приложенията към нея са публикувани на официалния сайт на Община Карлово за
становище и предложения от заинтересованите лица.

       Принципът на съгласуваност - проектът с докладната записка и мотивите са
съгласувани със служителите на всички структурни звена от Общинска
администрация – Карлово, чиято дейност е свързана с прилагането на посочения
нормативен акт.

       Принцип на субсидираност, пропорционалност и стабилност - при
изработването на проекта са спазени изискванията на Закона за нормативните
актове, зачетени са принципите на необходимост, обоснованост, предвидимост,
откритост, съгласуваност, субсидиарност, пропорционалност и стабилност, и са
проведени обществени консултации с гражданите и юридическите лица.

      Предвид изложеното, предлагам Общинският съвет, да определи размера на
таксата за битови отпадъци по реда на чл. 67, ал. 2 от ЗМДТ за всеки конкретен
имот пропорционално в промили, както следва:

      - За жилищни и вилни имоти – върху основа - данъчната оценка на имота,
определена по реда на чл. 20 и чл. 21 от ЗМДТ;

      - За нежилищни имоти, собственост на физически лица и за които не е
подадена декларация по чл. 19 от Наредбата – върху основа - данъчната оценка на
имота, определена по реда на чл. 20 и чл. 21 от ЗМДТ;

       - За нежилищни имоти, собственост на юридически лица и еднолични
търговци, за които не е подадена декларация по чл. 19, ал. 5 от Наредбата - върху
основа - по голямата от двете величини: отчетна стойност и данъчна оценка на
имота, определена по реда на чл. 20 и чл. 21 от ЗМДТ.

      Предложението e размерът на таксата за битови отпадъци през 2024 г. да не се
повишава, тъй като се предвижда да се заплаща намален размер на отчисленията на
основание изпълнение на целите по чл. 31, ал. 1 от Закона за управление на
отпадъците. При изчисляването на таксата за битовите отпадъци са използвани
данни за данъчните оценки на имотите на физическите и юридическите лица,
предоставени от отдел „Местни данъци и такси“.

        Предлагам следното разпределение на средствата за дейностите по управление
на отпадъците и поддържане на чистотата на територията на Община Карлово през
2024 г:

      Планираните разходи за сметосъбиране, сметоизвозване на битови отпадъци и
осигуряване на нови съдове за отпадъци са в размер на 2056478,23 лв.

     Обезвреждане на битови отпадъци в депа или други съоръжения /включително
отчисления по чл. 60 и чл. 64 от ЗУО/ - 1 169461,31лв.

      2.1 Планираните разходи за обезпечения по чл. 60 и за отчисления по чл. 64 на
ЗУО са както следва:
       Обезпечения по чл.60 на ЗУО за покриване на бъдещи разходи по закриване на
депа и следексплоатационни грижи – 49 500,00лв.

      Отчисления по чл. 64 на ЗУО за изграждане на съоръжения за третиране на
отпадъци и намаляване на количеството на депонираните отпадъци – 470250,00 лв.

      Планираните разходи за поддържане на чистотата на териториите за
обществено ползване са в размер на – 1406996,04 лв.

      Предвидени разходи за ДДС – 570063,91 лв.

       Преходен остатък от отчисления от предходна година в размер на 535 455,00
лв, подробна разбивка представена в Приложение № 2.

     Размерът на таксата за битови отпадъци за отделните населени места на
територията на общината е определен на база:

      Прогноза за очакваните приходи за съответното населено място и за
прогнозните разходи, на база действащи договори.

       Цели, които се поставят с предложения проект:

          - спазване на разпоредбите на ЗМДТ;

      - приемане в срок на план-сметка за дейностите по чл. 66, ал. 1 от Закона за
местните данъци и такси за 2024 г. по населени места;

        - определяне размера на таксата за битови отпадъци по населени места и цени
на услуги за 2024 г. на територията на Община Карлово;

      - прозрачност при определяне на приходите и необходимите разходи за
осъществяване на дейностите по чл. 66, ал. 1 от ЗМДТ по населени места.

           Финансови и други средства, необходими за прилагане на предложения
проект:

            - разработването на проекта не е свързано с изразходване на допълнителни
финансови средства от бюджета на общината, както и с допълнителни човешки
ресурси за разработването му;

           - в Приложение №1 към докладната записка са посочени необходимите
финансови средства по източници на приходи, за изпълнение на разходите, свързани с
дейностите по чл. 66, ал. 1 от ЗМДТ.

       Очаквани резултати от прилагането на проекта:

             - постигане на поставените цели;
          - по-добро управление на финансовите средства, свързани с извършване на
дейностите по чл. 66, ал. 1 от ЗМДТ по населени места на територията на община
Карлово.

            Настоящият проект и съответствието му с правото на Европейския
съюз е предопределено от синхронизирането на действащото българско
законодателство с регламентите и директивите, относими към тази материя.




ОБЩ БРОЙ ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ: 33
ПРИСЪСТВУВАЛИ:32
ГЛАСУВАЛИ: 32
<<ЗА>> 17
<<ПРОТИВ>> НЯМА
<<ВЪЗДЪРЖАЛИ СЕ> 15



                                        ПРЕДСЕДАТЕЛ на
                                        Общински съвет Карлово
                                                  г-н ДОНЬО ТОДОРОВ



      ПРОТОКОЛЧИК:
           Невена Арменова
      ВЯРНО С ОРИГИНАЛА:
                                печат
      ДТ/РФ