Терени в кв. 115 се разпределят между община и частни собственици

ОБЩИ Н С К И                   С Ъ В Е Т - К А Р Л О В О




                             Р    Е     Ш      Е    Н      И     Е

                                            №273



        ВЗЕТО С ПРОТОКОЛ № 13 ОТ ЗАСЕДАНИЕ НА ОБЩИНСКИ
            СЪВЕТ КАРЛОВО, ПРОВЕДЕНО НА 24.07.2024 година



ОТНОСНО: Предложение за изменение на Решение №242, взето на
заседание с Протокол №12 от 27.06.2024 г.


   ПО ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА: Доньо Тодоров - Председател на Общински
                                                                         съвет Карлово


      На основание чл. 45, ал. 9 от Закона за местното самоуправление и местната
администрация), предвид изложеното в предложение № 00-78-24 от 16.07.2024 г.,
Общински съвет Карлово

                                  Р     Е     Ш       И:

     Изменя Решение №242 взето с Протокол №12 от 27.06.2024 г. на Общински съвет-Карлово
както следва:

       1.     Общински съвет Карлово на основание чл. 21, ал. 1, т. 11 от Закона за местното
самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), във връзка с чл. 15, ал. 3 и ал. 5 от Закона
за устройство на територията (ЗУТ), дава съгласие да се измени подробния устройствен план –
план за регулация и застрояване частично за УПИ VI-2215 (ПИ с ид. 36498.503.2922 и ПИ с ид.
36498.503.2923 по КККР), УПИ V-2217 (ПИ с ид. 36498.503.2929 по КККР), УПИ VII-жилищен
комплекс (ПИ с ид. 36498.503.2925 по КККР) в кв. 115, улица „Земеделска“ с о.т. 628-450а-450
(ПИ с ид. 36498.503.9523 по КККР) и улица „Васил Левски“ с о.т. 450-448-484 (ПИ с ид.
36498.503.9525 по КККР) по регулационния план на гр. Карлово.
       Предложението в част план за регулация предвижда регулационните граници на УПИ VI-
2215 да преминат в съответствие със собствеността и имотните по КККР, като съответно се
изместват границите на урегулирани поземлени имоти УПИ VI-503.2988, УПИ V-503.2929 и УПИ
VII-жилищен комплекс, съгласно нанесените надписи, зачерквания и щрихи със зелен и кафяв цвят
в графичната част на проектното предложение.

       Предложението в част план за застрояване предвижда основно, свободно, ниско
застрояване за УПИ VI-503.2988, съгласно ограничителните линии на застрояване в червено,
коти в черно и градоустройствени показатели по проект.

       Устройствена зона - Жм.



        2.      Общински съвет Карлово на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, чл. 15, ал. 5
от ЗУТ и чл. 41, ал. 2 от Закона за общинската собственост (ЗОС), одобрява пазарна оценка, за
част от стара улица с о.т. 628-450а-450 (поземлен имот (ПИ) с ид. 36498.503.9523 по
кадастралната карта и кадастралните регистри (КККР)), с площ от 6,00 кв. м., придаващ се по
регулация към урегулиран поземлен имот (УПИ) VI-503.2988 (ПИ с ид. 36498.503.2988 по КККР) в
кв. 115 по регулационния план на гр. Карлово, в размер на 301,00 лв. (триста и един лева) без ДДС,
изготвена от независим лицензиран оценител - Боряна Мънева.

       Данъчната оценка на горе описания имот е 78,00 лв. (седемдесет и осем лева).
       3.     Общински съвет Карлово на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, чл. 15, ал. 5
от ЗУТ и чл. 41, ал. 2 от ЗОС, одобрява пазарна оценка, за част от стара улица с о.т. 484-448-
450 (поземлен имот (ПИ) с ид. 36498.503.9525 по кадастралната карта и кадастралните
регистри (КККР)), с площ от 21,61 кв. м., придаващ се по регулация към урегулиран поземлен
имот (УПИ) VI-503.2988 (ПИ с ид. 36498.503.2988 по КККР) в кв. 115 по регулационния план на гр.
Карлово, в размер на 1052,00 лв. (хиляда петдесет и два лева) без ДДС, изготвена от независим
лицензиран оценител - Боряна Мънева.
       Данъчната оценка на горе описания имот е 280,90 лв. (двеста и осемдесет лева и
деветдесет стотинки).



       4.     Общински съвет Карлово на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, чл. 15, ал. 5
от ЗУТ и чл. 41, ал. 2 от ЗОС, одобрява пазарна оценка, за част от ПИ с ид. 36498.503.2988 по
ККККР с площ от 0,72 кв. м. придаващи се към улица с о.т. 628-450а-450 по регулационния план
на гр. Карлово, като пазарната цена възлиза на 36,00 лв. (тридесет и шест лева) без ДДС,
изготвена от независим лицензиран оценител - Боряна Мънева.
       Данъчната оценка на горе описания имот е 9,40 лв. (девет лева и четиридесет стотинки).



        5.       Общински съвет Карлово на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, във връзка с
чл. 15, ал. 3 и ал. 5 от ЗУТ, дава съгласие за сключване на предварителен договор за продажба на
общински терен с площ от 6,00 кв. м., представляващ част от улица с о.т 628-450а-450 (ПИ с ид.
36498.503.9523 по КККР) по регулационния план на гр. Карлово, като упълномощава Кмета на
Община Карлово да сключи предварителен договор със Милена Данчева Николова и Петър Иванов
Ганев, при продажна цена 301,00 лв. (триста и един лева) без ДДС, определена с пазарна оценка,
изготвена от независим лицензиран оценител - Боряна Мънева.

        6.      Общински съвет Карлово на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, във връзка с
чл. 15, ал. 3 и ал. 5 от ЗУТ, дава съгласие да се сключи предварителен договор за продажба на
част от общински терен с площ от 21,61 кв. м, представляваща част от улица с о.т. 484-448-450
(ПИ с ид. 36498.503.9525 по КККР) по регулационния план на гр. Карлово, като упълномощава
Кмета на Община Карлово да сключи предварителен договор със Милена Данчева Николова и
Петър Иванов Ганев, при продажна цена 1052,00 лв. (хиляда петдесет и два лева) без ДДС,
определена с пазарна оценка, изготвена от независим лицензиран оценител - Боряна Мънева.



        7.      Общински съвет Карлово на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, във връзка с
чл. 15, ал. 3 и ал. 5 от ЗУТ, дава съгласие да се сключи предварителен договор за закупуване на
частен терен представляващ 0,72 кв. м., част от ПИ с ид. 36498.503.2988 по ККККР на гр.
Карлово, като упълномощава Кмета на община Карлово да сключи предварителен договор за
продажба с Милена Данчева Николова и Петър Иванов Ганев, при продажна цена 36,00 лв.
(тридесет и шест лева) без ДДС, определена с пазарна оценка, изготвена от независим
лицензиран оценител Боряна Веселинова Мънева.


      8.      В двуседмичен срок от влизане в сила на настоящето решение, Кметът на община
Карлово следва да определи със заповед всички дължими суми по т. 5, т. 6 и т. 7 .




       9.      В едномесечен срок от влизане в сила на заповедта по т. 8 Милена Данчева
Николова и Петър Иванов Ганев следва да заплатят на Община Карлово всички дължими суми
определени с нея.


         10.     Общински съвет Карлово, на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА и във връзка с
чл. 6, ал. 1 от ЗОС, обявява 6,00 кв.м. част от улица, приобщeни към УПИ VI-503.2988 в кв. 115 по
регулационния план на гр. Карлово, от публична общинска собственост в частна общинска
собственост, след влизане в сила на настоящето решение, влизане в сила изменението на ПУП-
ПРЗ и изплащане на дължимите суми.




        11.     Общински съвет Карлово, на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА и във връзка с
чл. 6, ал. 1 от ЗОС, обявява 21,61 кв.м. част от улица, приобщeни към УПИ VI-503.2988 в кв. 115
по регулационния план на гр. Карлово, от публична общинска собственост в частна общинска
собственост, след влизане в сила на настоящето решение, влизане в сила изменението на ПУП-
ПРЗ и изплащане на дължимите суми.


         12.     Общински съвет Карлово на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА и във връзка с
чл. 6, ал. 2 от ЗОС обявява 0,72 кв. м. от ПИ с ид. 36498.503.2988 по ККККР на гр. Карлов частна
собственост за публична общинска собственост, придаващи се към улица с о.т. 628-450а-450 по
регулационния план на гр. Карлово, след влизане в сила на настоящето решение, влизане в сила
изменението на ПУП-ПРЗ и изплащане на дължимите суми.


     МОТИВИ: С получено писмо, изх. № АК-01-136#10/09.07.2024 г., проф.д-р Христина
Янчева-Областен управител на област Пловдив, връща за ново обсъждане и съобразяване със
законовите изисквания Решение №242, взето с Протокол №12 от 27.06.2024 г. на Общински
съвет-Карлово.

       Решението, касае предложение за изменение на Подробен устройствен план – план за
регулация и застрояване, частично за урегулиран поземлен имот (УПИ) VI-2215 (Поземлен имот
(ПИ) с ид. 36498.503.2922 и ПИ с ид. 36498.503.2923 по КККР), УПИ VII-жилищен комплекс (ПИ с
ид. 36498.503.2925 по КККР), УПИ V-2217 (ПИ с ид. 36498.503.2929 по КККР) в кв. 115, улица
„Земеделска“ с о.т. 628-450а-450 (ПИ с ид. 36498.503.9523 по КККР) и улица „Васил Левски“ с
о.т. 450-448-484 (ПИ с ид. 36498.503.9525 по КККР) по регулационния план на гр. Карлово и
сключване на договор за продажба на земя - общинска собственост във връзка с параграф 8, ал.
2, т. 1 от Преходните разпоредби на Закона за устройство на територията.

      Според § 8, ал.1 от ПЗР на ЗУТ, след изтичане на сроковете по § 6, ал. 2 и 4
отчуждителното действие на влезлите в сила, но неприложени дворищнорегулационни планове
(ДРП) за изравняване на частите в образувани съсобствени дворищнорегулационни парцели и за
заемане на придадени поземлени имоти или части от поземлени имоти се прекратява, а според
§8, ал.2 от ПЗР на ЗУТ, собствениците на поземлени имоти по ал. 1 могат да: 1.) приложат
влезлите в сила неприложени ДРП с договор за прехвърляне на собственост в нотариална
форма;2.)поискат изменение на ДРП планове при условията и по реда на този закон;3.) поискат
вътрешните регулационни линии на техните имоти да бъдат поставени в съответствие със
съществуващите граници на поземлените имоти.
       Посочените като правни основания на решението разпоредби на §8, ал.2, т.2 и т.3 от ПР
на ЗУТ, по силата на които собствениците на поземлени имоти по ал.1 (в случая собствениците
на ПИ с ИД 36498.503.2922 и ПИ с ИД36498.503.2923 по КККР на гр. Карлово) мога да поискат
поставяне в съответствие на вътрешните регулационни линии на недвижими имоти – частна
собственост със съществуващите им материални граници чрез процедиране изменение на
дворищно регулационния план по см. на §8, ал.4 от ПР на ЗУТ се реализира принципно чрез
приемане проект за изменение на ПУП –ПРЗ, но съобразно § 8, ал. 7 от ПЗР на ЗУТ, алинеи 1 и 2
не се прилагат за действащите регулационни планове за обекти на публичната собственост ( в
т. см. СР №6627/05.07.2022 г. по адм.д.№2194/2022 г. на ВАС). С т.1 от Р.№242 изрично се
посочва, че се дава съгласие за изменение на подробен устройствен план – план за регулация и
застрояване по см. на чл.110, ал.1, т.1 от ЗУТ, частично за улица „Земеделска“ с о.т.628-450а-
450 (ПИ с ИД 36498.503.9523 по КККР) и улица „Васил Левски“ с о.т.450-448-464 (ПИ с ИД
36498.503.9525 по КККР). Следователно с проекта за изменение на ПУП –ПРЗ по т.1 от
решението се нарушава императивната забрана по §8, ал.7 от ПЗ на ЗУТ, защото улиците са
публична общинска собственост, част от общинската техническа инфраструктура.
       В тази връзка следва изрично да се посочи, че изменението на подробния устройствен план
– план за регулация и застрояван, при действието на ЗУТ, се процедира по реда на чл.15 във вр. с
чл.134 от ЗУТ, като с решение на общинския съвет първоначално се разрешава изработването
на проект за изменение на ПУП – ПРЗ по чл.124а от ЗУТ и се одобрява техническо задание по
чл.125 от ЗУТ.
       Правен аргумент в подкрепа на формирания извод представлява и недопустимото
„отъждествяване“ от страна на местния орган на самоуправление на хипотезите по §8, ал.2,
т.1 – т.3 от ПР на ЗУТ. Така в т. 5, т.6 и т.7 от решението се посочва като правно основание
§8, ал.2, т.1 от ПР на ЗУТ. Съгласно тази правна възможност собствениците на ПИ с ИД
36498.503.2922 и ПИ с ИД36498.503.2923 по КККР на гр. Карлово могат да приложат влезлия в
сила ДРП с договор да прехвърляне на собственост, при приложение на т.нар. „принцип на
доброволна регулация“. Според §8,ал.3 от ПР на ЗУТ договорите с общината се сключват във
формата, при условията и по реда на чл.15,ал.4 и ал.5 от ЗУТ. Продажбата на придаваеми по
регулация части от терени, с отреждане „за улица“ към недвижими имоти – частна
собственост не се реализира чрез изменение на ДРП по см. на §8, ал.2, т.3 и ал.4 от ПР на ЗУТ.
Касае се за две коренно различни правни възможности - по ал.2, т.1 и т.3 на §8 от ПР на ЗУТ,
които се реализират по различен ред и условия, т.е. не са тъждествени, както
незаконосъобразно приема местният орган на самоуправление.
       В този смисъл решението е необосновано, прието при противоречиви фактически и правни
мотиви, което съществено рефлектира върху законосъобразността на приетия
административен акт и това несъответствие не може да бъде преодоляно по тълкувателен
път. Аргумент в подкрепа на изразената позиция се съдържа и в константната практика на
Върховен съд и Върховния административен съд - в този смисъл са мотивите на ТР
№16/31.03.1975 г., ОСГК на ВС; ТР №4 от 2004 год. на ОС на ВАС, ТР №1/18.04.2006 г. на ВАС.
      За пълнота на изложението относно констатирани пороци на Р.№242, следва изрично да
се посочи, че съотношението на ЗУТ към ЗОС е на специален към общ закон и е в сила
правилото, че специалният закон изключва приложението на общия закон. Този извод обуславя
неприложимост на чл.41,ал.2 от ЗОС в т.2,т.3 и т.4 от решението, т.к. приложими са чл.15,
ал.3-ал.5 от ЗУТ. Налице е и порок при формиране на волеизявлението по т.10, прието на
основание чл.6,ал.1 ЗОС, за промяна характера на собствеността от публична в частна
общинска собственост на 6 кв.м. от улица, приобщени към УПИ VI-503.2988 в кв.115 по РП на
гр.Карлово, след влизане в сила на решението, защото правно релевантният юридически факт за
промяна характера на собствеността е влизане в сила на изменението на ПУП – ПРЗ.




ОБЩ БРОЙ ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ: 33
ПРИСЪСТВУВАЛИ: 28
ГЛАСУВАЛИ: 28
<<ЗА>> 28
<<ПРОТИВ>> НЯМА
<<ВЪЗДЪРЖАЛИ СЕ>> НЯМА


                                         ПРЕДСЕДАТЕЛ на
                                         Общински съвет Карлово
                                                   г-н ДОНЬО ТОДОРОВ
      ПРОТОКОЛЧИК:
           Невена Арменова
      ВЯРНО С ОРИГИНАЛА:
                                  ПечатДТ/РФ