Решение № 691

ОБЩИ Н С К И                   С Ъ В Е Т - К А Р Л О В О




                           Р     Е    Ш      Е     Н     И     Е

                                          №691



       ВЗЕТО С ПРОТОКОЛ № 30 ОТ ЗАСЕДАНИЕ НА ОБЩИНСКИ
           СЪВЕТ КАРЛОВО, ПРОВЕДЕНО НА 16.12.2021 година




       ОТНОСНО: Одобряване на План-сметка за дейностите по
управление на отпадъците и определяне размера на таксата за
битови отпадъци за 2022 г. в Община Карлово.



ПО ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА: д-р Емил Станев Кабаиванов –
                                                 Кмет на Община Карлово




       На основание чл. 21, ал. 2 , във връзка с чл. 21, ал. 1, т. 7 от Закона за местното
самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/, чл. 6, ал. 2, чл. 62, чл. 66 и чл.
69, ал. 1 и чл. 67 от ЗМДТ и чл. 18, ал. 5 от Наредбата за определянето и
администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община
Карлово, предвид изложеното в предложение № 93-00-2752 от 12.11.2021 г., Общински
съвет Карлово


                                Р     Е      Ш      И:


     1.Oдобрява план – сметка за поддържане на чистотата на територията
община Карлово в размер на 5418612.54 в това число 325344.42 лв. недобори от
предходната година , оформена като приложение № 1, която е неразделна част от
настоящото решение.
       2.На основание чл. 67, ал.2 и ал.4 от Закона за местните данъци и такси,
определя основа за изчисляване на размера на таксата за битови отпадъци за 2022 г. в
левове, пропорционално върху основа - данъчната оценка на имотите, определена по
реда на чл. 20 и чл. 21 от Закона за местните данъци и такси /ЗМДТ/ и/или върху по-
голямата от двете величини: отчетна стойност и данъчна оценка, както следва:
       - за жилищни имоти /население и жилищни имоти фирми/ промил върху
данъчната оценка на недвижимите имоти.
       - за нежилищни имоти /юридически лица и физически/ промил върху по-
високата от данъчната оценка и отчетната стойност на недвижимите имоти.
       3. На основание чл. 18, ал. 5 от Наредбата за определянето и
администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община
Карлово приема годишен размер на такса за обслужване според количеството ТБО:
        един път седмично, всички населени места на:
       - кофа с обем 0,11 м3 – 90.00 лв.
       - контейнер с обем 1,1 м3- 600,00 лв.
        контейнер с обем 4 м3 , честота на извозване 2 пъти месечно - 1650,00 лв.
        за еднократно допълнително сметоизвозване по заявка, такса облагане:
       - кофа с обем 0,11 м3 – 20.00 лв.
       - контейнер с обем 1,1 м3 – 55,00 лв.
       - Контейнер с обем 4 м3 – 100,00 лв.
       4. На основание чл. 8 и чл. 4 от ЗМДТ във връзка с не възстановяването на
пълния размер на разходите по предоставяне на услугите, определя за дофинансиране
от общинските приходи, както следва:
       - за дофинансиране на дейностите по „Сметосъбиране и сметоизвозване“
сумата в размер на 800 000 лв.
       5. Задължава Кмета на Община Карлово да включи в бюджета на общината за
2022 г. по прихода и разхода определените в план – сметката средства.



        МОТИВИ: В изпълнение на разпоредбите на Закона за местните данъци и
такси (ЗМДТ) внасям за разглеждане и одобряване на план-сметка за дейностите по
чл. 66, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси за 2022 г. и определяне размера на
таксата за битови отпадъци по населени места и цени на услуги за 2022 г. на
територията на Община Карлово.
        Причини, които налагат приемането:
        На основание чл. 66, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси, чл. 18 от
Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги
на територията на Община Карлово, Общинският съвет е органът, който определя
годишния размер на таксата за битови отпадъци за всяко населено място, въз основа
на одобрена план–сметка, включваща разходите за дейностите по събиране, извозване
и обезвреждане в депа или други съоръжения на битовите отпадъци, както и за
поддържане чистота на териториите за обществено ползване. Размерът на таксата
се определя за всяка услуга поотделно. Съгласно чл. 67 от Закона за местните данъци и
такси, действащ в редакцията си към ДВ бр.119 от 27.12.2002 г. размерът на таксата
се определя в левове според количеството на битовите отпадъци. Когато не може да се
установи количеството отпадъци, размерът на таксата се определя в левове на
ползвател или пропорционално върху основа, определена от Общинския съвет.
        Дейностите по сметосъбиране и сметоизвозване, обезвреждане на битовите
отпадъци в депа или други съоръжения и поддържане чистота на териториите за
обществено ползване са регламентирани в глава трета, раздел І от Закона за
местните данъци и такси. Общинският съвет ежегодно одобрява годишна план-
сметка за дейностите по поддържане на чистота, включваща необходимите разходи
за:
        - осигуряване на съдове за съхраняване на битовите отпадъци – контейнери,
кофи и други;
        - събиране,    включително     разделно,    на    битовите      отпадъци    и
транспортирането им до депата или други инсталации и съоръжения за
третирането им;
        - почистване на уличните платна, площадите, алеите, парковите и другите
територии от населените места, предназначени за обществено ползване;
        - проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и
мониторинг на депата за битови отпадъци или други инсталации или съоръжения за
обезвреждане, рециклиране и оползотворяване на битови отпадъци, включително
обезпеченията и отчисленията по чл. 60 и 64 от Закона за управление на отпадъците.
        Съгласно чл. 62 и чл. 67 от ЗМДТ размерът на таксата се определя за всяка
услуга поотделно – сметосъбиране и сметоизвозване, обезвреждане в депа, чистота на
териториите за обществено ползване, в левове според количеството на битовите
отпадъци. Предвид гореизложеното следва да се анализира и обоснове редът и начинът
за определяне размера на отделните услуги, както следва:
        В чл. 18, ал. 5 от Наредбата за определянето и администрирането на
местните такси и цени на услуги на територията на Община Карлово е предвидена
възможност данъчно задължените лица да подадат декларация, с която декларират
количеството отпадък и необходимия брой съдове. В този случай в проекта за решение
да се определи размер на таксата на база декларирани съдове и честота на извозване на
съответния съд.
        За всички останали данъчно задължени лица е невъзможно да се установи
количеството на битовия отпадък, който всеки ползвател на услугата изхвърля, тъй
като сметосъбирането и сметоизвозването не е организирано с индивидуални съдове за
отпадъци. На територията на община Карлово на общодостъпни места са поставени
контейнери за колективно ползване, поради което не може да се установи
конкретното количество на битовите отпадъци отделно за всеки имот и въз основа
на него да се плати такса. В жилищните райони с високо строителство, с големи
етажни собствености е невъзможно да бъде установено и отчетено конкретното
количество отпадъци, което генерира всяко домакинство.
       Към настоящият момент основа за определяне размера на ТБО за недвижимите
имоти собственост на физически и юридически лица е данъчната оценка, т. к. за
въвеждане на реално измерване на количеството битови отпадъци е необходимо
закупуване на съдове и изграждане на обособени за събиране на отпадъци помещения,
служители, които да контролират измерването на изхвърляните от собствениците
на сгради с режим на етажна съсобственост битови отпадъци, както и внедряване на
изцяло нова система за сметосъбиране и сметоизвозване. За всичко това е необходимо
технологично време и огромен финансов ресурс, с какъвто Община Карлово не
разполага.
       Поради тази причина е невъзможно определянето на такса битови отпадъци на
база количество.
       Изчисляването на такса смет на количество е предвидено да влезне в сила „през
втората година, следваща публикуването на резултатите от преброяването на
населението“ т. е. не по-рано от 2024 г.
       Предвид на изложеното, предлагам Общинският съвет, да определи размера на
таксата за битови отпадъци по реда на чл. 67, ал. 2 от ЗМДТ за всеки конкретен
имот пропорционално в промили, както следва:
       - За жилищни и вилни имоти – върху основа - данъчната оценка на имота,
определена по реда на чл. 20 и чл. 21 от ЗМДТ;
       - За нежилищни имоти, собственост на физически лица и за които не е
подадена декларация по чл. 18 от Наредбата – върху основа - данъчната оценка на
имота, определена по реда на чл. 20 и чл. 21 от ЗМДТ;
       - За нежилищни имоти, собственост на юридически лица и еднолични
търговци, за които не е подадена декларация по чл. 18 ал. 5 от Наредбата - върху
основа - по голямата от двете величини: отчетна стойност и данъчна оценка на
имота, определена по реда на чл. 20 и чл. 21 от ЗМДТ.
       Предложението e размера на такса битови отпадъци през 2022 г. е да се повиши
за нежилищни имоти на юридически лица с 1,6 промила (от 13 промила на 14,6), а за
жилищни имоти на физически и юридически лица с 0,8 промила( от 4,1 промила на
4,9) в гр. Карлово и с 1,5 промила (от 7,6 промила на 9,1) за останалите неселени
места. Увеличението е необходимо поради законово регламентираните задължения
общината да възстановява пълните разходи по предоставяните услуги –
сметосъбиране и сметоизвозване, поддържане и мониторинг на депата за битови
отпадъци и почистване на териториите за обществено ползване. При изчисляването
на таксата за битовите отпадъци са използвани данни за данъчните оценки на
имотите на физическите и юридическите лица, предоставени от отдел „Местни
данъци и такси“.
       Отчитайки нарастването на разходите в план –сметката за 2022 г, спрямо
2021 г. и с оглед обезпечаване на услугите при тези параметри на предвидените за
2022 г. разходи, се налага увеличаване на таксата за битови отпадъци, спряма
действащите промили през 2021 г.
      Отчисленията по чл. 60 и чл. 64 от Закона за управление на отпадъците и
минималната работна заплата се повишиха както следва:

                                        2020 година
   Отчисления по чл. 60 по ЗУО        1,20 лв.    Минимална       610,00 лв.
   Отчисления по чл. 64 по ЗУО        69,00 лв.   заплата
                                        2021 година
   Отчисления по чл. 60 по ЗУО        1,20 лв.    Минимална
   Отчисления по чл. 64 по ЗУО        82,00лв.    заплата         650,00 лв.
                                        2022 година
   Отчисления по чл. 60 по ЗУО        5,00 лв.    Минимална       720,00 лв.
   Отчисления по чл. 64 по ЗУО        95,00 лв.   заплата

        Предлагам следното разпределение на средствата за дейностите по управление
на отпадъците и поддържане на чистотата на територията на Община Карлово през
2022 г:
        1.Планираните разходи за сметосъбиране, сметоизвозване на битови отпадъци
и осигуряване на нови съдове за отпадъци са в размер на 2052540,60 лв.
        2. Обезвреждане на битови отпадъци в депа или други съоръжения
/включително отчисления по чл. 60 и чл. 64 от ЗУО/ - 1597911,31 лв.
        2.1 Планираните разходи за обезпечения по чл. 60 и за отчисления по чл. 64 на
ЗУО са както следва:
        - Обезпечения по чл.60 на ЗУО за покриване на бъдещи разходи по закриване на
депа и следексплоатационни грижи – 49 500,00лв.
        - Отчисления по чл. 64 на ЗУО за изграждане на съоръжения за третиране на
отпадъци и намаляване на количеството на депонираните отпадъци – 940 500.00 лв.
        3.Планираните разходи за поддържане на чистотата на териториите за
обществено ползване са в размер на –1314776.04 лв.
        4. Предвидени разходи за ДДС – 49 424.59лв.
         Размерът на таксата за битови отпадъци за отделните населени места на
територията на общината е определен на база:
        Прогноза за очакваните приходи за съответното населено място и за
прогнозните разходи, на база действащи договори.
         Цели, които се поставят с предложения проект:
         - спазване на разпоредбите на ЗМДТ;
         - приемане в срок на план-сметка за дейностите по чл. 66, ал. 1 от Закона за
местните данъци и такси за 2022 г. по населени места;
         - определяне размера на таксата за битови отпадъци по населени места и цени
на услуги за 2022 г. на територията на Община Карлово;
        - прозрачност при определяне на приходите и необходимите разходи за
осъществяване на дейностите по чл. 66, ал. 1 от ЗМДТ по населени места.
          Финансови и други средства, необходими за прилагане на предложения
проект:
        - разработването на проекта не е свързано с изразходване на допълнителни
финансови средства от бюджета на общината, както и с допълнителни човешки
ресурси за разработването му;
        - в Приложение №1 към докладната записка са посочени необходимите
финансови средства по източници на приходи, за изпълнение на разходите, свързани с
дейностите по чл. 66, ал. 1 от ЗМДТ.
      Очаквани резултати от прилагането на проекта:
        - постигане на поставените цели;
       - по-добро управление на финансовите средства, свързани с извършване на
дейностите по чл. 66, ал. 1 от ЗМДТ по населени места на територията на община
Карлово.

      Настоящият проект и съответствието му с правото на Европейския съюз е
предопределено от синхронизирането на действащото българско законодателство с
регламентите и директивите, относими към тази материя.




ОБЩ БРОЙ ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ: 33
ПРИСЪСТВУВАЛИ: 29
ГЛАСУВАЛИ: 29
<<ЗА>> 19
<<ПРОТИВ>> 9
<<ВЪЗДЪРЖАЛИ СЕ>> 1




                                        ПРЕДСЕДАТЕЛ на
                                        Общински съвет Карлово
                                                  г-н ДОНЬО ТОДОРОВ


      ВЯРНО С ОРИГИНАЛА:
                                печат



      ДТ/РФ