Решение № 690

ОБЩИ Н С К И                 С Ъ В Е Т - К А Р Л О В О




                         Р     Е    Ш     Е     Н     И    Е

                                        №690



      ВЗЕТО С ПРОТОКОЛ № 30 ОТ ЗАСЕДАНИЕ НА ОБЩИНСКИ
          СЪВЕТ КАРЛОВО, ПРОВЕДЕНО НА 16.12.2021 година




      ОТНОСНО: Приемане на Наредба за отмяна на Наредбата за
регистриране и стопанисване на кучета в община Карлово



ПО ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА: д-р Емил Станев Кабаиванов –
                                              Кмет на Община Карлово




       На основание чл. 21, ал. 1, т. 23 от Закона за местното самоуправление и
местната администрация /ЗМСМА/ и чл. 21, ал. 2 от Закона за местното
самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/, при спазване изискванията
на чл. 76, ал. 3, чл. 77 и чл. 79 от Административнопроцесуалния кодекс, чл. 8 и чл.
28, ал. 1 от Закона за нормативните актове, предвид изложеното в предложение №
93-00-2578 от 27.10.2021 г., Общински съвет Карлово


                              Р     Е     Ш      И:


       Приема Наредба за отмяна на Наредба за регистриране и стопанисване на
кучетата в община Карлово, приета с Решение № 370, взето с Протокол № 22 от
заседание на Общински съвет – Карлово, проведено на 26.02.2009 год., с единствен
текст, както следва:
       §1. Отменя Наредба за регистриране и стопанисване на кучета в община
Карлово, приета с Решение № 370, взето с Протокол № 22 от заседание на Общински
съвет – Карлово, проведено на 26.02.2009 год.

        МОТИВИ: С Държавен вестник, бр. 13/2008 г. беше приет и обнародван Закона
за защита на животните, където в чл. 40, ал. 1 беше регламентирано, че oбщинските
съвети приемат програми за овладяване популацията на безстопанствените кучета и
предвиждат средства за изпълнението им. В Държавен вестник бр. 92 от 22.11.2011 г.
беше обнародвано изменение и допълнение на Закона за защита на животните (ЗЗЖ),
където чл. 40 беше допълнен с нова алинея 5, която гласи : „За изпълнение на
програмите по ал. 1 общинските съвети приемат наредби за овладяване популацията
на безстопанствените кучета“, а в параграф 18 от ПЗР към Закона беше посочено, че
в 6-месечен срок от влизането в сила на този закон общинските съвети изготвят и
приемат наредбите по чл. 40, ал. 5 от ЗЗЖ. В изпълнение на тази законова разпоредба
с Решение № 370, взето с Протокол № 22 от 26.02.2009 г. е приета Наредба за
регистриране и стопанисване на кучетата в община Карлово.
        Със Закона за изменение и допълнение на Закона за защита на животните (Обн.
в ДВ, бр. 34/03.05.2016 г.) нормата на чл. 40 от ЗЗЖ бе изменена. Съгласно новата
редакция на чл. 40, ал. 1 от ЗЗЖ, „Министерският съвет по предложение на
министъра на земеделието, храните и горите приема Национална програма за
овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на
Република България.“ Съгласно чл. 40, ал. 2 Министърът на земеделието, храните и
горите издава Наредба за прилагане на националната програма и за процедурите по
нейното изпълнение, механизма на финансиране и отчетност, като в синхрон с тази
промяна на компетенциите общинските съвети приемат само програма за
изпълнение на националната програма и план за действие на съответната община,
които отговарят на изискванията на министерската наредба.
        С изменението на Закона за защита на животните (Обн. ДВ, бр. 34/03.05. 2016
г.) е отменена делегацията на закона, даваща право на общинските съвети да уреждат
материята, касаеща безстопанствените животни, и по-специално овладяване
популацията на безстопанствените кучета. Регулирането на посочените обществени
отношения е изведено от общинско на национално ниво, поради което отпадна и
основанието за съществуването на Наредба за регистриране и стопанисване на
кучетата в община Карлово, като това налага нейната отмяна.
        Освен, че сега действащата Наредба за регистриране и стопанисване на
кучетата в община Карлово съществува в правния мир при липса на законова
делегация, със същата са уредени обществени отношения, които вече са
регламентирани с нормативни актове от по-висока степен - Закона за защита на
животните (ЗЗЖ), Закона за ветеринарномедицинската дейност (ЗВМД) и Закона за
местните данъци и такси (ЗМДТ). Отношенията, свързани с придобиването и
регистрацията на куче са уредени в чл. 37 от ЗЗЖ и чл. 174 от ЗВМД, а
административната регистрация, както и размерът на дължимите такси и
освобождаването от тях са уредени в чл. 116-118 от ЗМДТ и
чл. 175 от ЗВМД. Цитираните текстове от законовите нормативни актове
уреждат максимално ясно и подробно реда и начина на придобиване, деклариране,
регистриране, отглеждане на домашни кучета, начинът и сроковете за заплащането
на такса за притежаване на куче, придобиване на куче от приют, залавянето и
обработката на безстопанствени кучета и котки и прочие. В цитираните
нормативни актове, с ранг на закон, са предвидени и съответните санкции и
компетентни органи за контрол и налагане на санкции при неизпълнението им.
Предвид факта, че посочените правоотношения са уредени в нормативни актове от
по-висока степен, не е необходима допълнителна регламентация на ниво община.
      Във връзка с горепосоченото, действащата Наредба за регистриране и
стопанисване на кучетата в община Карлово, към настоящия момент е лишена от
правно основание за своето съществуване, поради липса на законова делегация, даваща
право на общинските съвети да уреждат тази материя, и предвид факта, че
посочените в нея правоотношения са уредени в нормативни актове от по-висока
степен.




ОБЩ БРОЙ ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ: 33
ПРИСЪСТВУВАЛИ: 30
ГЛАСУВАЛИ: 30
<<ЗА>> 30
<<ПРОТИВ>> НЯМА
<<ВЪЗДЪРЖАЛИ СЕ>> НЯМА




                                        ПРЕДСЕДАТЕЛ на
                                        Общински съвет Карлово
                                                  г-н ДОНЬО ТОДОРОВ



      ВЯРНО С ОРИГИНАЛА:
                                печат



      ДТ/РФ