Община Карлово ще ползва 766 096,31 лв. от отчисления за ДДС по проект за компостираща инсталация

ОБЩИ Н С К И                  С Ъ В Е Т - К А Р Л О В О




                           Р    Е    Ш      Е     Н     И     Е

                                          №497



       ВЗЕТО С ПРОТОКОЛ № 24 ОТ ЗАСЕДАНИЕ НА ОБЩИНСКИ
          СЪВЕТ КАРЛОВО, ПРОВЕДЕНО НА 24.06.2021 година




      ОТНОСНО: Осигуряване на финансов ресурс, за покриване на
разходи в хода на изпълнение на проект: № BG16M1OP002-2.005-0001
“Проектиране и изграждане на компостираща инсталация за разделно
събрани зелени и/или биоразградими отпадъци, вкл. осигуряване на
необходимото оборудване и на съоръжения и техника за разделно събиране
на зелени и биоразградими отпадъци” за нуждите на Община Карлово”, в
рамките на Административен договор № Д-34-77/29.11.2018 г.,
финансиран по Приоритетна ос 2 „Отпадъци“ към Оперативна
програма „Околна среда 2014-2020 г.“




ПО ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА: д-р Емил Станев Кабаиванов –
                                                Кмет на Община Карлово



      На основание чл. 17, ал.1, т. 8, чл. 21, ал. 1, т. 23 и чл. 21, ал. 2 от Закона за
местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/, предвид
изложеното в предложение № 24-00-37/81/ от 16.06.2021 г., Общински съвет Карлово


                                Р     Е     Ш      И:


      1.Община Карлово да осигури от натрупаните средства от отчисления по чл.
64 от ЗУО оборотни средства за финансиране на данък върху добавената стойност
(ДДС) за дейностите по проектно предложение № BG16M1OP002-2.005-0001
“Проектиране и изграждане на компостираща инсталация за разделно събрани зелени
и/или биоразградими отпадъци, вкл. осигуряване на необходимото оборудване и на
съоръжения и техника за разделно събиране на зелени и биоразградими отпадъци” за
нуждите на Община Карлово”, в размер на 766 096,31 лв.

      2. Финансирането ще се осъществи от отчисленията по чл. 64 от ЗУО при
условие, че след възстановяване на ДДС от НАП, общината се задължава да внесе по
банковата сметка на РИОСВ – ПЛОВДИВ възстановената сума.


       МОТИВИ: Община Карлово е бенефициент по проект: № BG16M1OP002-
2.005-0001 “Проектиране и изграждане на компостираща инсталация за разделно
събрани зелени и/или биоразградими отпадъци, вкл. осигуряване на необходимото
оборудване и на съоръжения и техника за разделно събиране на зелени и биоразградими
отпадъци” за нуждите на Община Карлово”, в рамките на Административен договор
№ Д-34-77/29.11.2018 г., финансиран по Приоритетна ос 2 „Отпадъци“ към
Оперативна програма „Околна среда 2014-2020 г.“
       Съгласно Насоките за кандидатстване по процедура BG16М10Р002-2.005
„Проектиране и изграждане на компостиращи инсталации за разделно събирани
зелени и/или биоразградими отпадъци” по приоритетна Ос 2 „Отпадъци” на
Оперативна програма „Околна среда 2014-2020 г.”, одобрени със Заповед № РД-ОП-
82/05.09.2017 г. на министъра на околната среда и водите, кандидатите трябва да
осигурят финансови ресурси от други източници за покриване на недопустимите
разходи, присъщи и необходими за изпълнението на проекта, в т.ч. предоставяне на
оборотно средства за разплащане на Данък добавен стойност преди възстановяването
му от НАП.
       Съгласно Административен договор Д-34-77/29.11.2018 г., сключен между
Министерство на околната среда и водите и Община Карлово, проектът е на
стойност
4 956 687,88 лева, от които:
       - 3 499 732,13 лева безвъзмездна финансова помощ от Европейския фонд за
регионално развитие и национално съфинансиране от държавния бюджет на Република
България;
       - 402 922,44 лева съфинансиране от Бенефициента;
       - 854 656,31 лева недопустими разходи, от които:
        Възстановим Данък добавена стойност върху допустими разходи по проекта
в размер на 766 096,31 лв.;
        Разход за изпълнение на недопустими дейности по проекта в размер на
73 800 лв.;
        Възстановим Данък добавена стойност върху недопустими разходи по
проекта в размер на 14 760 лв.
       В тази връзка Община Карлово, в качеството си на бенефициент на
безвъзмездна финансова помощ, следва да осигури:
        Средства за разплащане на недопустимите разходи по проекта, в т.ч.
възстановим през НАП Данък добавена стойност, в размер на 766 096,31 лева.
       Средствата могат да бъдат осигурени от отчисления по чл. 20 от Наредба №
7 от 19.12.2013 г. за реда и начина за изчисляване и определяне на размера на
обезпеченията и отчисленията, изискани при депониране на отпадъци и решение на
директора на РИОСВ по чл. 25, ал. 7 от същата наредба за предоставяне на
средствата“.
       Съгласно Насоките за кандидатстване по процедура BG16М10Р002-2.005
„Проектиране и изграждане на компостиращи инсталации за разделно събирани
зелени и/или биоразградими отпадъци” по приоритетна Ос 2 „Отпадъци” на
Оперативна програма „Околна среда 2014-2020 г.”, одобрени със Заповед № РД-ОП-
82/05.09.2017 г. на министъра на околната среда и водите, данък върху добавената
стойност (ДДС) представлява недопустим разход по процедурата.
       В тази връзка Община Карлово, в качеството си на бенефициент на
безвъзмездна финансова помощ, следва да определи начисления данък върху добавената
стойност по получени доставки на стоки и/или услуги или извършени плащания в
изпълнение на проекта (недопустим за финансиране по процедурата) като
възстановим или невъзстановим данък.
       Съгласно посоченото в Приложение № 2 от Указанията на министъра на
финансите (ДНФ №3/23.12.2016 г.) правото на възстановяване на ДДС ще възникне
съобразно разработената стратегия и избрания начин на бъдещата експлоатация на
изградената инфраструктура след приключването на проекта.
       С Писмо с изх. № 08-00-811 от 12.10.2017 г. на Министъра на финансите, във
връзка с кандидатстване по процедура BG16M1OP002-2.002 „Комбинирана процедура
за проектиране и изграждане на компостиращи инсталации и на инсталации за
предварително третиране на битови отпадъци“, финансирана от Оперативна
програма „Околна среда 2014-2020 г.”, Приоритетна ос 2 „Отпадъци“ са получени
указания за възможните начини за възлагане на експлоатацията на изградената по
проекта инфраструктура, при които ще има пълно възстановяване на ДДС. В
съответствие с представените насоки на Министерство на финансите, изпратени за
сведение и изпълнение на НАП, Общината следва да предостави на изпълнителя
(оператора на инсталацията) вещните права по експлоатацията и стопанисването
на нейната част от изградената инфраструктура, като си запази собствеността
върху същата, а в замяна на това ще получава услуги по предварително третиране и
компостиране на битовите отпадъци, събирани на нейната територия. В този
случай ще са налице две насрещни облагаеми доставки, осъществени при условията на
бартер по смисъла на чл. 130 от ЗДДС, при които изпълнителят по едната доставка
се явява получател по другата. В така описаната ситуация, доколкото Общината ще
осъществява последващи облагаеми доставки с изградените съоръжения, то за нея ще е
налице право на данъчен кредит за получените във връзка с изграждането на
съоръженията стоки и услуги.
       Съгласно указанията на Министъра на финансите (писмо с изх. № 08-00-811
от 12.10.2017 г.), недопустимият по програмата разход за ДДС ще е възстановим по
реда на Закона за ДДС в горепосочената хипотеза.
       Съответно община Карлово следва да осигури при изпълнението на проектното
предложение финансовия ресурс за покриване на ДДС при извършване на разходи за
проектиране и изграждане на инсталация за компостиране, до момента на неговото
възстановяване от НАП.
       Дейностите по проектното предложение могат да бъдат причислени като
дейности, които попадат в обхвата на чл. 24 от Наредба № 7/2013 г., поради което
Община Карлово може да ползва натрупаните средства от отчисления за оборотни
средства за разплащане на Данък добавена стойност, начислен върху допустими
разходи по проекта в размер на 766 096,31 лв.
      Горепосочените средства ще бъдат възстановени по сметките на РИОСВ-
Пловдив след възстановяването им от НАП и преди приключване на изпълнението на
проекта.

    На основание чл. 17, ал. 1, т. 8 във връзка чл. 21, ал. 1, т. 23 и чл. 21, ал. 2 от
ЗМСМА.




ОБЩ БРОЙ ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ: 33
ПРИСЪСТВУВАЛИ: 25
ГЛАСУВАЛИ: 25
<<ЗА>> 25
<<ПРОТИВ>> НЯМА
<<ВЪЗДЪРЖАЛИ СЕ>> НЯМА




                                          ПРЕДСЕДАТЕЛ на
                                          Общински съвет Карлово
                                                    г-н ДОНЬО ТОДОРОВ




      ВЯРНО С ОРИГИНАЛА:
                                  печат



      ДТ/РФ