Общинският съвет отменя параграф за обратно действие на наредбата за местни данъци

О  Б  Щ  И  Н  С  К  И    С  Ъ  В  Е  Т  -  К  А  Р  Л  О  В  О



      Р     Е     Ш     Е     Н     И     Е


    № 888

   ВЗЕТО  С  ПРОТОКОЛ  № 34 ОТ  ЗАСЕДАНИЕ  НА  ОБЩИНСКИ
          СЪВЕТ  КАРЛОВО,  ПРОВЕДЕНО  НА  22.02.2018 година

ОТНОСНО: Връщане за ново обсъждане и съобразяване със законовите изисквания на Наредба за изменение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на Община Карлово, в частта й на § 5, приета с Решение № 866, взето с протокол № 33 от 25.01.2018 година на Общински съвет Карлово.
ПО  ПРЕДЛОЖЕНИЕ  НА:  инж.  Теодор  Делков  Шойлеков  -  
                                               Председател  на Общински  съвет Карлово
                                        	                
            На основание чл. 45, ал. 9 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, предвид изложеното в предложение № 00-376-18 от 07.02.2018 г., Общински  съвет Карлово

Р      Е      Ш      И :

 Отменя §5 от Наредба за изменение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на Община Карлово, приета с Решение № 866, взето с протокол № 33 от 25.01.2018 г. 

  МОТИВИ: С писмо изх. № АК-01-22#2 от 06.02.2018 г. и на основание чл. 32, ал. 2 от Закона за администрацията, във връзка с чл. 45, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/, г-н Здравко Димитров - Областен управител на област Пловдив, връща за ново обсъждане в Общински съвет Карлово и съобразяване със законовите изисквания, в законовия 7- дневен срок, Наредба за изменение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на Община Карлово, в частта й на § 5, приета с Решение № 866, взето с протокол № 33 от 25.01.2018 г. на Общински съвет Карлово. Същата, в посочената част, е незаконосъобразна поради следните съображения:
     С решение № 866, на основание чл. 22 от Закона за местните данъци и такси /ЗМДТ/, и на основание чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА, предвид изложеното в предложение № 93-00-49 от 09.01.2018 г., Общински съвет Карлово приема Наредба за изменение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на Община Карлово.
      В § 5 от същата наредба е предвидено, че: „В Преходни и заключителни разпоредби се създава нов параграф 10 „Наредба за изменение на наредба за определяне размера на местните данъци в Община Карлово“, приета с Решение № 866, протокол № 33 от 25.01.2018 г. влиза в сила от 01 януари 2018 година“.
     Наредбата за изменение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на Община Карлово е приета с Решение № 866, взето с протокол № 33 от 25.01.2018 г. и с посочването в § 5 от същата наредба, че в Преходни и заключителни разпоредби се създава нов параграф 10 „Наредба за изменение на наредба за определяне размера на местните данъци в Община Карлово“ влиза в сила от 01.01.2018 г. на практика издателят на нормативния акт му е придал обратно действие във времето. Съгласно чл. 14, ал. 1 от Закона за нормативните актове /ЗНА/, обратна сила на нормативен акт може да се даде само по изключение, и то с изрична разпоредба. Разпоредбата на чл. 14, ал. 2 от ЗНА постановява, че обратна сила на нормативен акт, издаден въз основа на друг нормативен  акт, може  да  се  даде  само  ако такава сила има актът, въз основа на който той е издаден. В решението на общинския съвет е посочено, че наредбата се приема на основание Закона за местните данъци и такси /ЗМДТ/. В целия ЗМДТ, уреждащ обществените отношения, свързани с определянето размера на местните данъци, няма правна норма, предвиждаща обратна сила на закона или на отделни негови разпоредби. Поради това и незаконосъобразно с § 5 от наредбата, чрез създаването на нов параграф 10 в Преходни и заключителни разпоредби от наредбата е придадена обратна сила на същата.
     Налице е противоречие с материалноправни разпоредби, което е самостоятелно основание за незаконосъобразност на административните актове по аргумент на чл. 146, т. 4 от Административнопроцесуалния кодекс, което налага на това основание § 5 от наредбата, да бъде отменен.




                                   ПРЕДСЕДАТЕЛ  на  
                                   Общински  съвет  Карлово:
                                                                               инж. ТЕОДОР  ШОЙЛЕКОВ