Решение № 907

О Б Щ И  Н  С  К  И     С  Ъ  В  Е  Т  -  К  А  Р  Л  О  В  О


      Р     Е     Ш     Е     Н     И     Е


    №907

ВЗЕТО  С  ПРОТОКОЛ  № 39  ОТ  ЗАСЕДАНИЕ  НА  ОБЩИНСКИ
СЪВЕТ  КАРЛОВО,  ПРОВЕДЕНО  НА  20.04.2026 година


ОТНОСНО: Отмяна на Решение № 901, взето с Протокол № 38 от заседание на Общински съвет Карлово, проведено на 26.03.2026 г.

ПО  ПРЕДЛОЖЕНИЕ  НА:   Доньо Тодоров - Председател на Общински             съвет Карлово
                      
На основание чл. 45, ал. 9 във връзка с ал. 10 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), предвид изложеното в предложение № 00-28-26 от 16.04.2026 г., Общински съвет Карлово


Р      Е      Ш      И : 

На основание чл. 45, ал. 9 във връзка с ал. 10 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА) Общински съвет-Карлово отменя Решение № 901, взето с Протокол № 38 от заседание на Общински съвет Карлово, проведено на 26.03.2026г.

МОТИВИ: С писмо изх. № АК-01-66#9/06.04.2026 г. на Областен управител на област Пловдив е върнато Решение № 901 от 26.03.2026 г. на Общински съвет Карлово за повторно преразглеждане със следните мотови:
Актът на Общински съвет - Карлово следва да бъде мотивиран и да съответства на целите на ЗОЗЗ, ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ. Позоваването в решението, че е постъпило заявление от частно лице и че е извършена проверка на място от служители на общинската администрация, не освобождава органа от задължението да изложи мотиви, от които да е видна волята му. Фактическите основания за взимане на решението от общинския съвет следва да са конкретни и да са относими към приложимото материално право. В тази връзка, с оглед посоченото правно основание по чл. 78а от ППЗСПЗЗ, следва административният орган ясно да посочи за какви други общински земеделски нужди е необходимо да се промени начинът на трайно ползване на съответния имот. В предложението на вносителя личи ясната цел единствено да бъде извършено отдаване на имота под наем на юридическо лице с оглед използване на терена за складова дейност, което не е достатъчно, за да се извлече волята на административния орган за необходимостта от промяна в начина на трайно ползване, която да съответства на целите на ЗОЗЗ и ЗСПЗЗ (в този см. Решение № 8324 от 4.07.2024 г. на ВАС по адм. д. № 4856/2024 г., IVо., докладчик съдията Любомира Мотова; Решение № 12549 от 14.12.2023 г. на ВАС по адм. д. № 5762/2022 г., IVо., докладчик съдията Красимир Кънчев; Решение № 12288 от 11.12.2023 г. на ВАС по адм. д. № 7654/2022 г., IV о.,
докладчик председателят Татяна Хинова;. Решение № 504 от 14.06.2022 г. на АдмС - Пазарджик по адм.д.	№ 1394/2021 г., потвърдено с Решение № 51 от 5.01.2024 г. на ВАС по адм. д. № 7655/2022 г., IV о., докладчик председателят Тодор Петков).
В този смисъл нормата на чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК регламентира, че административният акт следва да съдържа фактически и правни основания за издаването му, т.е. да бъде мотивиран. Актът следва да съдържа съвсем конкретни съображения за неговото издаване - както фактически, така и правни. Освен конкретни, тези съображения трябва да бъдат и напълно относими към материалното право и хипотезата на приложимата правна норма. Липсата на фактически и правни основания е съществено нарушение на изискването за форма и самостоятелно основание за отмяна на акта (в този смисъл Решение № 6823 от 4.06.2024 г. на ВАС по адм. д. № 292/2024 г., VI о., докладчик председателят Сибила Симеонова; Решение № 9402 от 9.08.2024 г. на ВАС по адм. д. № 2069/2024 г., VII о., докладчик съдията Полина Богданова; Решение № 2307 от 6.03.2025 г. на ВАС по адм. д. № 10616/2024 г., VII о., докладчик съдията Станимир Христов).
На следващо място, съгласно чл. 78а, ал. 1, изр. 2 и 3 от ППЗСПЗЗ за имоти с начин на трайно ползване - пасища, мери и ливади, към заявлението се прилага документ от Регионалната инспекция по околната среда и водите (РИОСВ), в който е посочено, че за имота няма въведени забрани или ограничения за промяна на начина на трайно ползване, произтичащи от заповеди за защитени зони по смисъла на Закона за биологичното разнообразие и за защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии, или от планове за управление на защитени зони или защитени територии. Промяна на начина на трайно ползване на имоти, включени в обхвата на специализиран слой "Постоянно затревени площи", може да се извършва само след тяхното изключване от слоя със заповед на министъра на земеделието и храните по чл. 33б, ал. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители.
Съобразно посоченото правило към докладната записка е приложено писмо от директора на Регионална инспекция по околна среда и водите - Пловдив, в което е изложено, че описания имот не попада в границите на защитени зони по Натура 2000, съгласно Закона за биологичното разнообразие и в границите на защитени територии по смисъла на Закона за защитени територии. В докладната записка е посочено, че е извършена проверка в публичната карта на Държавен фонд „Земеделие“, която е установила, че имотът не попада в актуалния слой „Постоянно затревени площи“. Въпреки това, в приложено писмо от Общинска служба по земеделие - Карлово с изх. № РД-12-02/26.03.2026 г. е изложено, че част от имот № 24241.330.438 попада в актуалния слой „Постоянно затревени площи“. Липсата на изключване на имота от слоя „Постоянно затревени площи“ по установения законов ред обуславя недопустимост на промяната на начина на трайно ползване.
Предвид изложеното дотук е налице неспазване на законоустановената форма на акта, както и противоречие с материалноправните разпоредби, които са самостоятелни отменителни основания по чл. 146, т. 2 и 4 от АПК.

ОБЩ БРОЙ ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ: 33
ПРИСЪСТВУВАЛИ: 29
ГЛАСУВАЛИ: 29
<<ЗА>> 29
<<ПРОТИВ>> НЯМА
<<ВЪЗДЪРЖАЛИ СЕ>> НЯМА

ПРЕДСЕДАТЕЛ на 
Общински съвет Карлово                                                                               
                                                                               г-н ДОНЬО ТОДОРОВ 
ПРОТОКОЛЧИК: 
                         Невена Арменова
ВЯРНО С ОРИГИНАЛА:      ПечатДТ/РФ