План за смет и чистота на Карлово за 2019 г., таксите не се повишават

О  Б  Щ  И  Н  С  К  И    С  Ъ  В  Е  Т  -  К  А  Р  Л  О  В  О


      Р     Е     Ш     Е     Н     И     Е


    № 1252

   ВЗЕТО  С  ПРОТОКОЛ  № 51  ОТ  ЗАСЕДАНИЕ  НА  ОБЩИНСКИ
          СЪВЕТ  КАРЛОВО,  ПРОВЕДЕНО  НА  20.12.2018 година

ОТНОСНО: Одобряване на План – сметка за дейностите по управление на отпадъците и определяне размера за битови  отпадъци  за  2019 г.  в  община  Карлово.


ПО  ПРЕДЛОЖЕНИЕ  НА:  д-р  Емил  Станев  Кабаиванов -  
                                                                                   Кмет  на  Община Карлово
                                                                       
	         На основание чл. 21, ал. 1, т. 7 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), чл.66, ал.1 и чл.67 от Закона за местните данъци и такси, предвид изложеното в предложение № 93-00-3085 от 11.12.2018 г., Общински  съвет  Карлово

Р      Е      Ш      И :

1. Одобрява план – сметка за поддържане на чистотата на община Карлово в размер на 2679254.71 лв.  и 392796.46 лв.  недобори от предходни години, оформена като приложение № 1, която е неразделна част от настоящото решение. 

2. На основание чл. 67, ал.2 и ал.4 от Закона за местните данъци и такси, определя основа  за  изчисляване  на  размера  на  таксата  за  битови  отпадъци  за    2019 г. в левове, пропорционално върху основа - данъчната оценка на имотите, определена по реда на  чл.20 и чл.21 от Закона за местните данъци и такси /ЗМДТ/ и/или върху по - голямата от двете величини: отчетна стойност и данъчна оценка, както следва:
    • за жилищни имоти /население и  жилищни имоти фирми/ промил върху данъчната оценка на недвижимите имоти.
    • за нежилищни имоти /юридически лица и физически/ промил върху по-високата от данъчната оценка и отчетната стойност на недвижимите имоти.

3. На основание чл.18, ал.5 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Карлово приема годишен размер на такса за обслужване според количеството ТБО:
                • четири пъти месечно, всички населени места на:
- кофа с обем 0,11 м3 – 90.00 лв.
- контейнер тип „Бобър” с обем 1,1 м3- 550,00 лв.
                • контейнер „Бургас” с обем 4 м3 , честота на извозване 2 пъти месечно - 1400,00 лв.
                • за еднократно допълнително сметоизвозване по заявка, такса облагане:
- кофа с обем 0,11 м3 – 20.00 лв.
- контейнер тип „Бобър“ с обем 1,1 м3 – 50,00 лв.
- Контейнер „Бургас” с обем 4 м3 – 100,00 лв.

4. На основание чл. 8 и чл. 4 от ЗМДТ във връзка с не възстановяването на пълния размер на разходите по предоставяне на услугите , определя за дофинансиране от общинските приходи, както следва:
- за дофинансиране  такси по чл. 60 и 64 от ЗУО – 300 000,00 лв. 

5. Задължава Кмета на Община Карлово да включи в бюджета на общината за 2019 г. по прихода и разхода определените в план – сметката средства.

МОТИВИ: На основание чл.66, ал.1 от Закона за местните данъци и такси /ЗМДТ/, Общинският съвет ежегодно одобрява годишна план-сметка за дейностите по поддържане на чистота, включваща необходимите разходи за:

    • осигуряване на съдове за съхраняване на битовите отпадъци – контейнери, кофи и други;

    • събиране, включително разделно, на битовите отпадъци и транспортирането им до депата или други инсталации и съоръжения за третирането им;

    • почистване на уличните платна, площадите, алеите, парковите и другите територии от населените места, предназначени за обществено ползване;

    • проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови отпадъци или други инсталации или съоръжения за обезвреждане, рециклиране и оползотворяване на битови отпадъци, включително обезпеченията и отчисленията по чл. 60 и 64 от Закона за управление на отпадъците.

Съгласно чл.62 и чл.67 от ЗМДТ размерът на таксата се определя за всяка услуга поотделно – сметосъбиране и сметоизвозване, обезвреждане в депа, чистота на териториите за обществено ползване, в левове според количеството на битовите отпадъци. Предвид гореизложените факти следва да се анализира и обоснове реда и начина за определяне размера на отделните услуги, както следва:

В чл.18, ал. 5 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Карлово е предвидена възможност данъчно задължените  лица да подадат декларация, с която декларират количеството отпадък на база необходимия брой съдове и кратност на извозване. В този случай в проекта за решение да се определи размер на таксата на база декларирани съдове и честота на извозване на съответния съд.

За всички останали данъчно задължени лица е невъзможно да се установи количеството на битовия отпадък, който всеки ползвател на услугата изхвърля, тъй като сметосъбирането и сметоизвозването не е организирано с индивидуални съдове за отпадъци. На територията на община Карлово на общодостъпни места са поставени контейнери за колективно ползване, поради което не може да се установи конкретното количество на битовите отпадъци отделно за всеки имот и въз основа на него да се плати такса. В жилищните райони с високо строителство, с големи етажни собствености е невъзможно да бъде установено и отчетено конкретното количество отпадъци, което генерира всяко домакинство.

Към момента е трудно и неизгодно икономически на всеки един потребител да бъде предоставен съд за събиране на отпадъци или на няколко потребители да се постави един общ съд като се претеглят отпадъците. Поради тази причина е невъзможно определянето на такса битови отпадъци на база количество.

Ползването на основа, която е различна от данъчната оценка за недвижимите имоти, тяхната балансова стойност или пазарната им цена с изменението на ЗМДТ, обнародвано в ДВ, бр. 88 от 03.11.2017  е отложено до 01.01.2021 г. 

Предвид на изложеното, предлагам Общинският съвет, да определи размера на таксата за битови отпадъци по реда на чл.67, ал.2 от ЗМДТ за всеки конкретен имот пропорционално в промили, както следва: 

- За жилищни и вилни имоти – върху основа - данъчната оценка на имота, определена по реда на чл.20 и чл.21 от ЗМДТ; 

- За нежилищни имоти, собственост на физически лица и за които не е подадена декларация  по  чл.18 от Наредбата – върху основа – данъчната оценка  на имота, определена по реда на чл.20 и чл.21 от ЗМДТ; 

- За нежилищни имоти, собственост на юридически лица и еднолични търговци, за които не е подадена декларация по чл.18 ал.5 от Наредбата - върху основа - по голямата от двете величини: отчетна стойност и данъчна оценка на имота, определена по реда на чл.20 и чл.21 от ЗМДТ.

Предложението за размера на такса битови отпадъци през 2019 г. за жилищни и нежилищни  имоти на граждани и юридически лица е да не се повишава /Приложение 1 приходи/ .

Предлагам следното разпределение на средствата за дейностите по управление на отпадъците и поддържане на чистотата на територията на Община Карлово през 2019 г:
1. Планираните разходи за сметосъбиране, сметоизвозване на отпадъци и осигуряване на нова техника и съдове за отпадъци са в размер на   1130 610.68  лв.
1.1.Събиране и транспортиране на разделно събрани отпадъци от системата за разделно събиране – 75 600,00 лв. 

2. Планираните разходи за поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване са в размер на  833 600.00 лв.

3. Планираните разходи за обезвреждане на отпадъците в депо, са в размер на 177210.49 лв. 
3.1 Предварително третиране на смесени битови отпадъци ( сепариране) на вход на Регионално депо – 278 850,00 лв.; 
3.2 Планираните разходи за обезпечения по чл.60 и за отчисления по чл.64 на ЗУО са както следва:
    • Обезпечения по чл.60 на ЗУО за покриване на бъдещи разходи по закриване на депа и следексплоатационни грижи –11 880,00 лв. 
    • Отчисления по чл.64 на ЗУО за изграждане на съоръжения за третиране на отпадъци и намаляване на количеството на депонираните отпадъци – 564 300,00  лв. 






                                   ПРЕДСЕДАТЕЛ  на  
                                   Общински  съвет  Карлово:
                                                                               инж. ТЕОДОР  ШОЙЛЕКОВ